近日，中央财经委员会召开第六次会议，会议就如何进一步纵深推进全国统一大市场建设的工作，做了系统性的工作部署，提出了“五统一、一开放”的基本要求，即：统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
当前，我国全国统一大市场建设取得了积极成效，但仍面临一些领域制度规则不完善、要素市场发育相对滞后、地方保护和市场分割等问题。
首先，我国市场基础制度规则正不断得到完善，但依然存在一些亟待改善的问题。2022年4月中共中央、国务院发布的《关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度对加快建设全国统一大市场作出了部署，提出要加快建立全国统一的市场制度规则。伴随着《关于完善市场准入制度的意见》和《公平竞争审查条例》等政策文件的实施，我国的市场准入制度、产权保护制度、公平竞争制度、社会信用体系等基础性建设工作正稳步推进、不断健全。但同时，在这些制度领域，还有亟待完善的工作需要加紧部署实施。例如：不同所有制经济产权保护的平等性和一致性仍需加强、行业壁垒造成准入规则不平等的问题在某些地区依然存在、公平竞争审查在一些地方和部门的政策制定过程中未能充分开展、信用信息共享机制与修复机制还不够完善等。
其次，统一的要素市场建设正深入推进，但市场发育程度还待进一步提升。当前，我国多层次、多品类、多功能的全国统一电力市场体系已经初步形成。2025年6月28日南方区域电力市场启动了“日”连续结算机制，是全国统一电力市场初步建成的标志性成果。同时，城乡统一的建设用地市场建设也取得一定进展，数据要素市场建设也在加速推进，全国一体化数据市场正在培育。但我国要素市场发育相对滞后是全国统一大市场建设面临的挑战之一。例如：土地要素市场方面，城乡统一的建设用地市场尚未完全形成；资本市场结构依然有较大的完善空间，直接融资比重依然较低，多层次、跨周期的资本市场体系有待完善；技术和数据市场发展仍有很大空间，数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范有待完善；由市场供求关系决定要素价格的机制有待进一步建立。
第三，市场设施高标准联通水平正持续提升，但在一些地方，市场分割问题、市场设施联通的堵点卡点问题依然存在。我国的交通、物流、信息等基础设施一体化水平不断提高。一是综合性立体交通网已初具规模；但部分地区还存在断头路、国家公路网省际瓶颈路段以及跨省航道主要瓶颈和碍航节点，东中西部地区市场基础设施存在一定差距，农村地区市场基础设施相对薄弱。二是物流体系的降本增效工作正稳步推进，2024年社会物流总费用与GDP的比率为14.1%，虽为历史最低水平，但与发达国家相比依然存在一定差距。三是信息基础设施建设的成效显著，5G网络已经基本覆盖全国，工业互联网也覆盖了全部41个工业大类，但不同地区、不同部门之间的信息壁垒尚未完全打破，数据共享和业务协同还存在障碍。
因此，未来一段时期，应以中央财经委员会提出的“五统一、一开放”要求为工作基准，短期内以稳增长为政策目标，中长期以改革促发展为政策主线，进一步纵深推进全国统一大市场建设。
短期稳增长的政策目标，应主要集中在加大市场准入壁垒清理力度、规范不当市场竞争和市场干预行为、加快市场设施高标准联通建设、深入推进区域市场一体化先行先试、加强财税金融政策协同配合等几个方面。
中长期以改革促发展的政策主线，应围绕完善市场基础制度规则、深化要素市场化改革、优化政府职能和监管体系、完善财税体制和政绩考核机制、推动高水平对外开放等几个方面维度，推动相关领域的改革。
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